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南阳市公开中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案
发布日期:2019-04-03 信息来源: 点击:

201861日至71日,中央第一环境保护督察组对河南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看?#20445;?#38024;对大气污染问题统筹安排了专项督察,并于1020日反馈了督察意见。南阳市委、市政府高度重视,对反馈意见中涉及南阳市的问题诚恳接受,全面认领,明确由市委、市政府主要领导对中央环境保护督察整改工作负总责,要求全市各级各部门以习近平生态文明思想为科学指引,把抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题,作为检验树牢“四个意识?#34180;?#33853;实“两个维护”的重要标尺,坚定过硬决心,落实过硬举措,强化过硬担?#20445;?#20999;实抓好反馈问题整改工作。现将《南阳市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及大气污染问题专项督察反馈意见整改方案?#32602;?#20197;下简称《整改方案?#32602;?#20840;文在南阳市人民政府和南阳市生态环境局网站公布。

《整改方案》全面落实习近平生态文明思想,深入贯彻党的十九大及全国生态环境保护大会精神,统筹?#24179;?/span>“五位一体”总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,切实加强对生态环境保护的领导,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展要求,以改善生态环境质量为核心,以加强生态建设为基础,以解决人民群众反映强?#19994;?#31361;出生态环境问题为重点,以防控生态环境风险为底线,以依法治污、科学治污、全民治污为路径,以严格监管、强化督察、奖优罚劣为抓手,坚持目标引领和问题导向,动员各方力量,建立“党委政府负责,人大政协监督,部门齐抓共管,企业积极施治,全民共同参与”的污染防治体?#25285;?#25226;整改工作与生态环境保护工作整体?#24179;?#30456;结合,坚决打好打赢污染防治攻坚战,抓紧补齐生态环境短板,?#27426;?#22686;强人民群众在生态环境改善中的安全感、获得感、幸福感,为高质量建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市提供坚强保障。

《整改方案》坚持党政同责、一岗双责,坚持长短结合、实事求是,坚持标本兼治、重在治本,坚持依法整改、分类施策,明确了3个方面的整改目标一是中央环境保护督察及大气污染问题专项督察反馈问题整改到位。对照反馈意见和整改任务清单,细化整改责任,建立整改台账,完善督查考核机制,逐项抓好落实,确保中央环境保护督察组指出的问题核查到位、措施落实到位、责任追究到位,确保36项共性问题和2项具体问题按期完成、取得实效。二是经济社会发展质量?#20013;?#20248;化。深入?#24179;?#20379;给侧结构性改革,?#27426;?#20248;化产业结构、能源结构、交通运输结构,加快形成节约资源和保护环境?#30446;?#38388;格局、产业结构、生产方式、生活方式。到2020年,落后产能和过剩产能进一步压减,城市产业布局进一?#25509;?#21270;,节能环保产业?#27426;?#22766;大;煤炭消费总量比2015年下降15%;铁路货运比例?#27426;?#22686;加。三是生态环境有效改善。到2020年,全市生态环境质量总体改善,市中心城区空气质?#30475;?#21040;国家二级标准,全市主要河流(国家及省级)考核断面水?#35270;帕急?#20363;达到100%,市中心城区和各县市区城市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%,南水北调中线工程水源地丹江口水库取水水质稳定达到Ⅱ类。主要污染物排放总?#30475;?#24133;减少,环境风险得?#25509;?#25928;管控,生态安全屏障基本形成,城乡环境面貌明显改善,生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相?#35270;Α?/span>

《整改方案》对中央环境保护督察“回头看?#34180;?#22823;气污染问题专项督察反馈意见,梳理细化为38项整改任务,逐项明确整改目标、整改措施、领导责任、监管责任、主体责任和整改时限,确定了5个方面的重点措施:一是全面加强对生态环境保护的领导。全面落实党政主体责任,落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责,建立健全“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生态环境保护工作责任体?#25285;?#21508;相关部门履行好相应的生态环境保护职责。强化党政领导干部生态环境损害责任追究,对贯彻落实上级决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的,启动问责机制。二是全面推动绿色发展。坚持调结构、优布局、强产业、全链条,加强源头管控,转变发展方式,加快形成节约资源和保护环境?#30446;?#38388;格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和?#35802;?#22788;。三是坚决打好打赢污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战聚焦重点区域、重点行业、重点源头,打好结构调整优化、工业企业提标治理绿色升级、柴?#31361;?#36710;污染治理、城乡扬尘全面清洁、环境质量监控全覆盖攻坚战役,确保大气环境质量?#20013;?#25913;善。着力打好碧水保卫战开展城市黑臭水体治理、集中式饮用水水源地保护、全域清洁河流、农业农村污染治理攻坚战役,统筹?#24179;?#27700;污染防治工作。扎实?#24179;?#20928;土保卫战加强农用地土壤污染防治,开展土壤污染状况详查,实施土壤环境质量分类管理,加强土壤污染源头管控,加快土壤环境监测制度和能力建设,防范化解土壤环境风险。四是加快?#24179;?#29983;态建设。坚持生态保护、生态建设、生态治理并重,划定并严守生态保护红线。筑牢生态环境安全屏障,构建伏牛?#20581;?#26704;柏?#38477;壬降?#29983;态屏障,建设南水北调中线工程河渠水系生态廊道,?#20013;?#25552;高生态系统质量。五是建立完善生态环境工作体系。着力建立制度、完善机制、创新举措,聚焦生态环境短板薄弱环节,加大政策?#24230;耄?#24378;化激励约束,?#27426;?#25552;升生态环境保护和治理能力。加强生态环境监管,加强行政执法与刑事司法衔接,严厉打击污染环境、浪费资源、破坏生态?#20219;?#27861;犯罪行为。完善生态环境监测网络,全面建成市、县、乡三级环境空气质量自动监测网和跨市、县市区界主要河流断面水?#39318;?#21160;监测网,健全县市区级环境监测机构,组建中心城区联合环境监测中心。

为推动整改工作顺利开展,《整改方案?#21453;?/span>6个方面加强组织保障:一是加强组织领导。市委、市政府主要领导对中央环境保护督察整改工作负总责,市污染防治攻坚战领导小组统筹?#24179;?#20840;市生态环境保护、污染防治攻坚和中央环境保护督察整改工作。二是强化责任落实。各级、各部门结合本地、本部门?#23548;剩?#30740;究制定具体整改方案,细化整改内容、整改措施,明确整改时限、责任领导和责任人,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级,层层抓落实,强化整改落实,确保圆满完成环境保护督察整改各项工作任务。三是严格整改标准。坚持长短结合、实事求是,能够立即解决的,立行立改、加快办结;需要分阶段?#24179;?#30340;,先治标再治本,制定详细方案,按时间节点稳步?#24179;?#28145;挖问题根源,抓住关键环节,以点带面、举?#29615;?#19977;,做到整改一家企业,带动一个行业,解决一个问题,完善一?#23383;?#24230;,从根本解决辖区突出环境问题。四是强化督导检查。加大落实整改工作的督导检查力度,制定督导检查工作方案,建立台账,挂账销?#29275;?#25346;牌督办,跟踪?#24066;В?#30830;保高标准、高质量、高效率完成整改任务。五是严肃责任追究。对中央环境保护督察组?#24179;?#30340;生态环境损害责任追究问题,以及其他需要追究党纪政纪责任的,主动问责、从严问责。同?#20445;?#23545;虚假整改、敷衍整改、拖延整改或问题出现反弹的,公开曝光,重拳出击,铁腕治污,严肃追责,确保全市环境质量?#20013;?#25913;善。六是及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等?#25945;ǎ?#21450;时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况,保障广大人民群众的知情权和参与权。大力宣传党中央、国务院省委、省政府和市委、市政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,引导社会各界积极参与生态环境保护工作。

下一步,南阳市将以习近平?#29575;?#20195;中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实全国全省生态环境保护大会精神,坚守“绿水青山就是金山银?#20581;?#30340;发展理念,以高度负责的态度和雷厉风行的作风,认真抓好整改落实,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,确保环境治理有更好效果、生态环境有更大改善,努力实现全市经济高质量发展。

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